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云南“硬核”信息化建设助推殡葬事业跨越式发展 | 优秀案例巡礼7

2020-07-29 04:10作者/编辑: 四川殡葬网 来源:中国社会报 殡葬周刊阅读次数:62

       为总结推广全国殡葬综合改革试点地区(单位)典型经验,以点带面推动殡葬事业发展,受民政部社会事务司委托,中国社会报《殡葬周刊》特别策划开设“全国殡葬综合改革试点优秀案例巡礼”专栏,将陆续刊发36个“全国殡葬综合改革试点优秀案例改革创新经验,以飨读者。

云南加快推进殡葬信息化建设

云南省民政厅社会事务处

短评   

站位高方能行得远

朱婕妤

       云南作为边疆欠发达地区,殡葬信息化建设为什么走在前面?作为地域环境复杂的多民族地区,殡葬信息化建设为什么能在这里走得开、推得动?究其原因,关键在于把住了问题导向,抓住了症结要害。

       站得高才推得动。在移动互联网和信息化技术高速发展的当今社会,加快推进“互联网+殡葬服务”,补齐殡葬事业发展短板,努力为人民群众提供更加便捷、更加充满人性温暖的服务,是新时代殡葬事业高质量发展的基本要求。云南省高水平谋划、高标准建设、高效率推进殡葬信息化建设,可谓把握了殡葬事业改革发展的时与势,激发了殡葬事业发展的内生动力,必将更好地满足逝有所安的民生需求。

      摸得细才走得准。做好全省殡葬信息化建设,云南面对的困难和挑战不小,不仅要从人力物力财力上予以保障、补齐硬件短板,还要结合各地实际需求搞好系统开发、加强人员培训提升信息化素养和技能、保障殡葬数据及时准确录入,更要解决信息互联互通问题、做好与相关部门的数据对接与共享。云南省坚持问题导向与效果导向相统一,坚持因地制宜与适度超前相统一,确保系统建得起、用得上、用得好,推动全省“互联网+殡葬服务”取得成效。

      抓得紧才落得实。从4个试点单位到全省全面推行,云南省组织有力、方式得当,发挥云南省殡葬协会的作用,召开座谈会听取服务机构意见,签订信息化系统使用承诺书。建立定期通报制度、运维人员及时解决疑难问题、实地考察调研系统使用情况,帮助各地克服实际操作中遇到的困难,特别是落实系统使用与年检等挂钩机制,促进了殡葬信息化系统在全省的推广使用。

      云南的实践告诉我们,只有坚持以人民为中心的发展思想,顺应趋势、把握关键、瞄准问题、直击要害推动殡葬事业改革发展,才是讲成效、出成效的改革发展之道,才是符合人民群众迫切需要的创新之举。有了这样的认识和站位,民政事业改革创新就有了更强的责任感和使命感,推动民政工作就有了更大的决心和勇气。

       全国殡葬综合改革试点工作伊始,云南省就借助民政部大力推进殡葬信息化建设之机,全面统筹推进殡葬信息化建设,着力加强“互联网+殡葬服务”,补齐信息化建设短板。目前,已基本实现殡葬服务监管常态化、服务机构经营管理规范化、便民惠民服务多元化的阶段性目标。
       据统计,截至6月30日,全省各级民政部门开通殡葬信息系统,107家殡仪馆、74家经营性公墓使用系统办理业务。补录历史信息60.3万条,核发墓穴证、火化证、骨灰寄存证“三证”6.4万本,经营性公墓审批和年检线上办理,定期向省政务信息平台推送相关数据,部分具备条件的乡镇(街道)、村(社区)使用系统终端、手机APP办理殡葬业务。

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云南省成立了由民政厅分管负责同志任组长的殡葬信息化建设领导小组

科学谋划 高位推进

      高位统筹推进。省民政厅将殡葬信息化建设纳入“互联网+民政”的重要内容,高水平谋划、高标准建设、高效率推进,成立了由民政厅分管负责同志任组长的殡葬信息化建设领导小组,多次赴殡葬服务机构对系统建设需求、系统研发使用等情况进行调研,形成《云南省殡葬信息化建设试点方案》《云南省民政厅殡葬信息化建设试点年度工作计划》,细化明确责任目标、任务分工和完成时限等。

      强化机制保障。省民政厅党组和主要负责同志把殡葬信息化建设作为重点督办事项,厅长办公会先后3次专题研究殡葬信息化工作,5次派出综合工作组督查各地信息化建设推进情况。同时,将殡葬信息化设备购置、系统等级保护测评、运维服务、系统应用培训等殡葬信息化建设专项经费列入福彩公益金项目预算,在人力、物力、财力上给予重点倾斜。

       紧盯重点环节。针对系统设备采购、网络接入、人员培训、历史信息补录等关键问题,下发《云南省民政厅关于做好殡葬信息化建设有关工作的通知》,召开云南省殡葬信息化建设暨综合改革试点工作推进会,与各服务机构签订按时完成系统建设承诺书,大力推进系统建设。

02

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赴各地调研

抓好统筹 协调配合

        以实际需求为导向,搞好系统本地化开发。按照城镇(农村)地域、殡葬工作开展情况、服务机构类型、民族葬式葬法区域等进行分类,结合本地殡葬工作实际,对系统板块、项目、内容等进行个性化升级改造,满足本地殡葬管理服务需求,实现各层级互联互通。系统研发过程中,选定9个州(市)、17个县(市、区)、25个乡镇(街道)、41个殡葬服务机构进行实地调研,汇总意见建议100余条、个性化需求59项。完成了殡仪业务登记、殡仪业务管理、值班信息管理、公墓年检管理、证件管理、遗体异地接运管理、首页地图、公墓登记管理、少数民族火化管理等模块的本地化开发,在通用版基础上增加80项,基本满足了各地殡葬管理服务需要。

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      以现有设备为依托,搞好系统平台搭建。首先,充分用好现有设施设备,将殡葬信息化核心设备整合到省民政厅中心机房,减少建设专用机房的投入,对基层现有设备进行逐一核查,将原计划乡镇(街道)配置的设备进行精简和整合,最大限度减轻基层负担。其次,采取不同方式,解决网络联通问题。考虑各地网络环境差异,采取三种方式构建殡葬信息化互联网络:具备条件的行政事业单位采用民政视频会议专网或电子政务外网,不具备连接上述两种网络的民办机构采用安全网关设备组建虚拟专网,偏远地区有线网络无法联通的采用安全网关设备组建虚拟无线网。最后,积极做好协调,认真组织设备调试。及时协调软件研发部门、设备供应商、民政厅信息中心、基层使用单位,分工协作,上下联动,密切配合,在限定时间内,高效率完成设备安装调试、平台搭建、软件安装、权限分配、流程配置等工作。

       以确保效果为目的,搞好系统应用培训。为确保培训效果,严把“两关”、狠抓“三个环节”,实现“四个效果”。严把“两关”,即参训学员素质关、授课教案质量关。狠抓“三个环节”,即授课、自学、考核。在授课环节,主要采取边讲解边训练的方法,做到理论与实践紧密结合,突出学员实际操作,提高对殡葬信息化建设的重要性认识、全面了解系统平台建设情况、全面掌握系统各板块功能和熟练操作信息系统“四个效果”。

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精心组织 周密部署

      加强运行监管,提高系统使用准确性。定时抽查系统数据,确保数据录入及时、准确,避免出现实际业务与系统使用“两张皮”,督促殡葬服务单位使用系统实时办理业务,及时发现缺失数据、异常数据,分析错误数据产生的原因,并督促认真整改。

      加强数据分析,为制定政策提供依据。殡葬信息化系统最强大的功能是大数据分析,通过对殡葬有关数据的分析,了解掌握殡葬现状,科学预测发展方向,为加快殡葬信息化建设,尽早实现殡葬信息和数据互联互通提供数据支撑。
      加强互联互通,做好数据和信息共享。及时与公安、卫健等部门建立殡葬数据实时共享、校验制度,对逝者户籍、死亡证明、刑事案件等信息进行准确校验,共同建立信息预警机制,最大限度防范殡葬管理风险。
01

注重实效 持续推动

      建立定期通报制度。坚持每天统计各单位使用系统办理业务和历史信息录入情况,并将相关信息及时推送到业务主管部门、机构负责人和工作人员的微信工作群。每周将各单位使用系统综合情况发送给州(市)民政部门主要负责人,使各级能够及时了解掌握本辖区内殡葬服务机构系统使用情况。

      及时解决疑难问题。省民政厅主管业务处室、信息中心、驻厅系统运维人员,坚持每天浏览系统平台和微信群,及时答复和解决系统使用中的问题。每周汇总共性问题,与系统研发商和设备供应商共同会诊,在平台或微信群内统一答疑解惑,对问题较多的单位实施一对一操作指导。
      实地调研和检查系统使用情况。省民政厅将殡葬信息化建设情况列为督查、检查的重要内容,对殡仪馆、经营性公墓使用系统情况进行调研,发现和解决系统使用中存在的问题。

     下一步,云南省将加快推进殡葬信息化系统全功能使用步伐,力争年内完成乡镇(街道)系统板块的开发和使用,与民政部一零一研究所和研发公司共同做好系统实时监管功能的研发,大力推进系统终端、手机APP软件的升级改造和推广工作,借助信息化优化殡葬服务管理,助推全省殡葬改革跨越式发展。

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民政部一零一研究所设备和用品研究室副主任、正高级工程师李秉杰和云南殡葬信息化建设人员研究讨论