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眉山市抢抓试点机遇 推进殡改创新发展

2019-01-25 11:03作者/编辑:四川殡葬网来源:中国社会报阅读次数:854

自2017年11月四川省眉山市被民政部确定为“全国殡葬综合改革试点”市以来,眉山市按照“五突出五到位”,全面推进殡葬改革创新发展。目前,各项试点任务积极稳步推进,殡葬事业健康发展,科学节俭环保文明的殡葬新风尚正在形成。

突出规划编制

统筹到位

眉山市委、市政府把殡葬改革列为全市重大工程,纳入“十三五”经济社会发展总体规划、城乡建设规划、“绿海明珠”建设规划、土地利用规划、乡村振兴战略规划和全面深化改革总体部署等重要内容,先后制发《关于全域推行绿色殡葬的实施意见》《眉山市“十三五”殡葬服务体系建设规划》,明确到2020年,形成城乡一体、相互衔接、功能完善、服务规范的全市基本公共服务体系;火化区火化率达100%,公墓生态葬比例达新葬墓穴的80%。

该市还按照殡葬服务优质化、殡葬管理规范化、殡葬改革有序化、骨灰处理生态化、殡葬习俗文明化、殡葬设施现代化,统筹殡葬综合改革,制发《眉山市推进全国殡葬综合改革试点实施方案》和《眉山市殡葬综合改革试点工作计划》。6区(县)分别突出地方特色,结合当地殡葬工作实际,高标准编制了全域绿色殡葬工作规划。

突出公墓建设

保障到位

坚持集中、集约、节约用地的原则,眉山市按照公园化、景区化、生态化要求,把握总量、扩大增量、优化存量,重点推进公益性公墓建设,着力保障群众“逝有所安”。

全市新建公益性公墓全部为节地生态安葬设施,墓(穴)位小型化,不作大面积硬化处理,实现土地循环利用。新建东坡区公墓金顶山墓区,突破单一传统墓葬模式,全部采用花坛葬、树葬、草坪葬、壁葬等绿色节地生态安葬,2018年4月项目动工开建,建成后生态葬容量约13万穴。新建彭山区义和生态纪念园公益性公墓,占地120亩。仁寿县在殡葬综合改革试点期间新建公益性公墓14个。洪雅县将殡葬工作纳入县委、县政府目标考核,要求各乡镇加大公益性公墓建设,建立奖补制度,拟于2019年底前完成新建公益性公墓15个 。

同时,全市21个建成相对较早的公益性公墓进行提质改造建设,重点在新增生态安葬墓(穴)位和提高墓区绿化率上下功夫,有效拓展老旧墓的新功能。

突出生态安葬

引领到位

积极推行火化,不断提升火化率,全市火化率连续9年提升,2018年全市火化率达77%,火化区火化率达96%,青神县、丹棱县火化率达100%。

从2017年1月1日起,眉山市实现全民基本丧葬费全免除,两年全市共免除24319人基本丧葬费1953万元。

大力推行不占或尽可能少占地、少耗资源和使用降解材料的生态葬法,连续6年组织集体公益生态安葬,免费向逝者提供800余个生态葬墓(穴)位,2018年公墓生态葬比例达新葬墓穴的65%。

突出生态修复

治理到位

结合殡葬领域突出问题专项整治,眉山市民政局联合11个部门开展重要交通沿线、市县中心城区规划控制区、风景名胜区、水源保护区可视区域内的现有零散坟墓治理,采取拆平迁埋、绿植遮挡、生态改造等方式减存量。建立殡葬信息员制度,严格骨灰(遗体)跟踪管理,阻止违法新(扩)建坟墓,实现不见坟头见绿化的目标。采取联合执法,在全市开展移动炮车扰民整治工作,对排查出的40辆移动电子炮车全部停止运营,进行整改,以音响设备取代电子礼炮,明确播放音量、播放时段、播放路段。

为倡导祭扫新风,净化城市环境,规范丧事活动,眉山市民政局联合东坡区人民政府、市公安局、市城市管理行政执法局,发布《关于禁止在中心城区绿地焚烧纸钱的通告》,并对城区绿地焚烧纸钱燃放鞭炮现象进行集中整治。

投入360万元,完成殡仪馆绿色环保标准化改造,全市殡葬服务机构积极倡导低碳祭扫、文明治丧,严格管控烧纸、燃香、放炮等有违生态环境的行为。

突出移风易俗

宣传到位

眉山市将殡葬文化与东坡养心文化、彭祖养身文化结合,发挥媒体、殡葬服务机构、基层自治组织、社会组织等在宣传教育方面的作用,用群众喜闻乐见的方式,多角度、多层次、全方位开展殡葬政策宣传。

眉山市还将每年3月确定为“殡葬新风宣传月”,培育和推广文明现代简约环保的殡葬礼仪和治丧模式,组织殡葬服务机构开放日活动,开展“珍爱生命、孝亲敬老、廉洁清明”为主题的生命文化教育,莲花公墓殡葬文化馆,让每年来园祭扫的100多万群众潜移默化接受生命文化的熏陶与洗礼。推行心愿卡、时空信箱、丝带寄情、网络祭扫等,引导群众从重视实物祭扫转移到精神传承上来。弘扬主旋律,传递好声音,先后出版发行了《殡葬工作手记》《珍爱生命教育》《孝亲敬老教育》《廉洁清明教育》《殡葬改革宣传》《清明影响》等眉山殡葬文化系列丛书,宣传殡葬工作、推进移风易俗,营造全社会理解、关心、支持殡葬事业发展的良好氛围。